工程咨询业一直是服务党政决策、服务供给侧结构性改革的重要支撑力量。党的十八大以来，我国工程咨询业贯彻落实新发展理念，服务国家战略需求与决策、服务重大项目建设，为各级政府部门和投资者提供了大量有价值的咨询服务。党的十九届六中全会指出，我国全面建成小康社会目标如期实现，正开启实现第二个百年奋斗目标新征程，要实现新的宏伟目标，必须实现高质量发展。实现高质量发展贯穿于经济社会发展各个方面，工程咨询业也要实现高质量发展，进一步提升工程咨询服务的战略性、前瞻性和综合性，在新的历史时期发挥更大作用，做出更大贡献。为此，协会及时组织研究力量，理论结合实际，加强调查研究，制定了《指导意见》。《指导意见》提出工程咨询业作为服务国民经济和社会发展的先导产业，要在准确认识新发展阶段特点的过程中把握行业的历史方位，在全面贯彻新发展理念中找准行业的发展方向，在服务构建新发展格局中明晰行业高质量发展的路径选择。《指导意见》提出了工程咨询业加快推进高质量发展的一系列重点举措和任务，是今后一段时期内指导工程咨询业发展的重要文件。

这两个文件既有联系，又有区别。《规划纲要》对2021年至2025年工程咨询业发展的目标和任务做了规定和要求，是一项阶段性的工作任务安排；《指导意见》则着眼于新发展阶段、新发展格局，对新时期工程咨询业高质量发展做了总体要求和详细部署，是“十四五”及其以后一段时期内的重要指导文件。因此，从指导行业发展的时效性看，《指导意见》显然是高于《规划纲要》的。

工程咨询业是技术密集、智力密集型行业，要加快实现高质量发展，关键还是创新，尤其是要做好数字化创新发展。随着数字经济的发展，以数据为关键要素，以数字技术与实体经济深度融合为主线，协同推进数字产业化和产业数字化，推进工程咨询业转型升级，培育新产业新业态新模式，是一项紧迫的重大任务和课题。当前，从整体上看工程咨询业数字化发展，在理念创新、技术创新、组织创新、模式创新和生态创新等方面还存在一定的不足，如果不能及时迎头赶上，将陷入到被动发展的局面。《指导意见》提出要“主动融入数字化转型浪潮，深入推进‘数字化+’工程咨询”，协会今后将加强有关方面的引导工作，鼓励工程咨询机构提升全过程工程咨询管理信息化数字化应用水平，也希望全体同仁能够落实好《指导意见》，深化咨询理论、方法与技术协同创新，尽快补齐工程咨询业数字化转型短板。